索引号 0736171/2019-00239 成文日期 2019-04-18
    公开方式 主动公开 发布机构 西洞庭管理区

    西洞庭管理区农村人居环境整治实施方案

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    西办发〔2019〕7号

     

    中共常德市西洞庭管理区委员会办公室

    欲钱料解法大全办公室

    关于印发《西洞庭管理区农村人居环境整治实施方案》的通知

     

    各街道(镇)、部办委局、企事业单位及驻区单位:

    《西洞庭管理区农村人居环境整治实施方案》已经区党委管委同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

    中共常德市西洞庭管理区委员会办公室

    欲钱料解法大全办公室

    2019年4月18日

     

     

    西洞庭管理区农村人居环境整治实施方案

     

    为贯彻落实乡村振兴战略,全面改善农村人居环境,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》(中办发〔2018〕5号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)〉的通知》(湘办发〔2018〕24号)、《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发〈常德市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)〉的通知》(常办发〔2019〕3号)精神,结合我区实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加强基础设施建设,建立健全管护长效机制,全面改善农村人居环境,奋力打造独具特色的“田园卫星城”。

    (二)主要目标。按照“一规、一拆、二改、三清、四化”的整体要求,深入推进农村人居环境整治工作。到2020年,建立农村人居环境治理和管护长效机制,村庄规划编制实现全覆盖,农村生活垃圾分类减量行政村(社区)覆盖率100%,卫生厕所普及率100%,街道(镇)污水处理设施全覆盖,村(社区)污水处理率达到50%以上,规模养殖场粪污处理设施配备率达100%,畜禽粪污资源化利用率达到80%以上,农作物秸秆综合利用率达到88%以上。

    二、重点任务

    (一)推进农村生活垃圾处理。一是继续推行分类减量。探索生活垃圾就地分类和资源化利用,实行“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”模式。二是添置配套设施。按照每户2个垃圾桶的标准配齐户用垃圾桶,新建10个垃圾回收站(祝丰镇6个,金凤街道2个,龙泉街道2个),淘汰水泥垃圾池,添置垃圾收集转运设备,不断增强垃圾处理能力。三是构建长效机制。按照“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个环节要求,充分发挥农民主体作用和协会督促作用,强化日常运行和管理,构建村(社区)保洁长效机制。到2020年农村生活垃圾分类减量行政村(社区)覆盖率100%。(责任单位:区城管局、区农业局、一镇两街道)

    (二)加强农村生活污水治理。一是加强生活污水处理设施建设。根据村庄布点规划,新建小型集中式污水处理站9个,其中2019年新建4个,2020年新建5个。二是开展厕所改造行动。改造厕所620座,其中2019年改造300座,2020年改造320座。到2020年,街道(镇)污水处理设施全覆盖,村(社区)污水处理率达到50%以上,卫生厕所普及率100%。(责任单位:区住建局、区农业局、区环保局)

    (三)全面完成畜禽污染治理。禁养区范围内所有畜禽养殖企业、养殖散户实现关停退养,限养区、适养区内规模化畜禽养殖场实现达标排放,禁止新建和改扩建畜禽养殖场。(责任单位:区环保局、区农业局)

    (四)抓好农业生产废弃物资源化利用。统筹实施农业生产废弃物利用、处理,深入推进秸秆综合利用,提升机械化还田质量,加强秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用能力建设,着力提升农作物秸秆的综合利用水平。开展畜禽粪污资源化利用,促进农业绿色生态化发展;开展农膜科学使用和残膜回收利用,有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。2019年,畜禽粪污资源化利用率达到75%、农作物秸秆综合利用率达到85%以上;2020年,分别达到80%、88%。(责任单位:区农业局)

    (五)抓好河湖沟渠水体治理。一是抓好河湖“四乱”专项整治工作,2019年3月底前完成全区范围内天然水域珍珠退养,2020年完成精养池珍珠退养。二是加快推进河湖渠连通、两湖治理、沙河综合治理等重点工程。三是大力开展黑臭水体治理。四是加快推进沟渠清淤护坡。完成沟渠清淤护坡98.03km,其中2019年完成经二渠、经三渠、纬七渠、纬八渠沟渠清淤护坡(17.13km),2020年完成其他经纬渠道清淤护坡(80.9km)。(责任单位:区水利局、区环保局、区住建局、区乡公路处、区农投公司)

    (六)抓好村容村貌提升。一是启动六经七纬绿化提质。2019年完成经二渠、经三渠(纬七-纬十)、纬七渠、纬八渠绿化,2020年全面完成全区范围内所有经纬主干道绿化。二是开展美丽庭院创建活动。通过入户宣传发动,引导群众开展房前屋后卫生整治,鼓励农户硬化入户道路,栽植花草树木,努力创建环境美观整洁的美丽庭院。三是大力开展卫生创建工作。积极开展卫生乡镇、卫生村居等卫生创建工作,强化健康宣传教育,提升群众文明素养和健康水平。(责任单位:区农业局、区卫计局、区乡公路处、区农投公司)

    (七)切实规范村民建房。一是强力推进农村房屋整治。针对一户多宅、私搭乱建、空心房、设施用房及看护房超标等问题进行全面清理整治。2019年4月前完成摸底,2019年底全面完成整治任务。由区住建局和区国土局负责制定设施用房及看护房整改标准(2019年6月前完成)。二是加快农村集中居民点建设和房屋立面改造。重点完成金凤山和紫湾2个农村居民点的水、电、路、气、网等配套基础设施建设,积极引导村民在居民点集中建房;完成原S205、金凤山村及紫湾村2个居民点现有房屋立面改造。(责任单位:区国土局、区住建局、区城管局、区西投公司)

    (八)加强农村基础设施建设。2019年底全面完成自然村通水泥路,实现村内主要道路基本硬化。2020年完成经三渠(X102)公路10.8km修善。(责任单位:区交通局)

    (九)抓好村庄规划管理。按照“多规合一”理念,开展村庄建设规划编制工作,加强村庄规划与其他专项规划的统筹衔接。全面加强村庄规划实施监管,完善乡村建设规划许可管理。2019年底,实现村庄规划编制全覆盖,村庄规划管理体系基本健全。(责任单位:区住建局)

    三、强化保障措施

    (一)加强组织领导。改善农村人居环境工作由区实施乡村振兴战略指挥部统一领导、统筹调度,设立全区农村人居环境整治办公室,办公室设在区农业局,负责日常工作协调、组织推动、督导考核。各街道(镇)要做好具体组织实施工作,加强机构建设和人员配置,安排专职人员负责农村人居环境整治工作。村(社区)负责动员党员干部和村民完善村规民约,发动群众投工投劳开展农村人居环境整治。

    (二)加大投入力度。一是加大财政投入。发改、农业、水利等相关部门要积极向上争取项目资金,统筹整合各类专项资金,提高资金使用综合效益,区财政要将改善农村人居环境工作经费列入年度预算。二是引进社会资本。以特许经营方式引进社会资本参与农村生活垃圾处理、生活污水处理等公共服务设施建设,大力引进农作物秸秆综合利用和农膜回收利用企业。鼓励在外成功人士、乡贤等各方面力量,积极投身改善农村人居环境事业。三是引导农民自筹。充分发挥农民主体作用,积极引导农民自筹资金,搞好房前屋后环境整治、庭院绿化、入户道路硬化等工作。

    (三)强化督导考核。将改善农村人居环境工作纳入相关责任部门的绩效考核个性化指标和街道(镇)的绩效考核共同性指标,并加大考核权重。区农村人居环境整治办公室每季度对相关责任部门、街道(镇)的工作情况进行督导考评。各街道(镇)也要加强对村(社区)的考核力度,按月排名,并将考核情况报区农业局。区实施乡村振兴战略指挥部每季度对全区各村(社区)的人居环境整治工作进行考评排名,考评排名结果向社会广泛公示,并作为年底考核的重要依据。排名前三位的村(社区)的干部分别奖励500元、400元、300元,排名倒数三位的村(社区)的干部分别扣除绩效工资500元、400元、300元。排名倒数第一位的村(社区)支部书记要通过区广电中心作整改表态发言,年度内累计2个季度排名进入倒数三位的村(社区)直接取消年度评先资格。全年评选全区农村人居环境整治先进单位9个,其中区直部门3个、街道(镇)1个、村(社区)5个,分别给予获评先进单位的街道(镇)和村(社区)奖励工作经费5万元、1万元。

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